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Une société demande au préfet une autorisation pour installer et exploiter un parc éolien. Refus du préfet, qui entend protéger un site remarquable. À tort, selon la société. Mais qu'en pense le juge ?

Quand il est question de protéger un site remarquable…

Pour rappel, les installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) doivent faire l'objet d'une autorisation environnementale délivrée par le préfet . Pourquoi ? Parce qu'elles peuvent présenter des dangers (incendies, explosions, pollutions, etc.) ou des inconvénients pour :

la commodité du voisinage ;
la santé, la sécurité, la salubrité publiques ;
l'agriculture ;
la protection de la nature, de l'environnement et des paysages ;
l'utilisation économe des sols naturels, agricoles ou forestiers ;
l'utilisation rationnelle de l'énergie ;
la conservation des sites et des monuments, ainsi que des éléments du patrimoine archéologique.

Cela concerne, très concrètement, les usines, les ateliers, les dépôts, les chantiers… ou encore les parcs éoliens.

Dans une affaire récente, une société dépose auprès du préfet une demande d'autorisation environnementale pour installer et exploiter un parc éolien. Au regard des atteintes engendrées par la situation géographique du projet, le préfet rejette la demande.

« Quelle atteinte ? », demande la société, qui ne voit pas où est le problème…

« Illiers-Combray ! », répond le préfet, c'est-à-dire le village voisin du terrain de construction envisagé pour les éoliennes. « Et ? », insiste la société…

… Et alors le village d'Illiers-Combray et ses abords sont protégés en tant que site remarquable en raison de leur lien avec la vie et l'œuvre de Marcel Proust. D'ailleurs, le clocher et le jardin du Pré Catelan, dessinés par son oncle Jules Amiot, sont classés au titre des monuments historiques.

Or le parc éolien envisagé serait visible et covisible du site, c'est-à-dire que le visiteur verrait en même temps les éoliennes et le village. Cela porterait ainsi atteinte à l'intérêt paysager et patrimonial du site.

« Vrai ! », confirme le juge. Une installation telle qu'un parc éolien doit être autorisée par les pouvoirs publics. Parmi les points de vigilance, l'installation ne doit pas porter atteinte à la conservation des sites, des monuments et des paysages. Pour évaluer ces atteintes, sont prises en considération les dimensions historiques, mémorielles, culturelles et artistiques, ce qui comprend les œuvres littéraires.

La protection de ce patrimoine empêche donc l'installation du parc éolien. La société devra partir « à la recherche » d'un nouvel endroit…

Sources :

Arrêt du Conseil d'État du 4 octobre 2023, no 464855