Actu juridique

Une société obtient de la préfecture l'autorisation d'implanter des éoliennes sur une parcelle agricole. Une autorisation que conteste la commune, au vu de son plan local d'urbanisme : pour elle, il interdit la présence d'éoliennes sur ce type de zone… À tort ou à raison ?

Implantation d'éoliennes : électricité = bien public ?

Une société dépose une demande en préfecture pour obtenir l'autorisation d'installer des éoliennes sur des parcelles classées en zone agricole. Une demande qui est validée…

Mais contestée par la commune sur laquelle les éoliennes doivent être érigées. Elle rappelle, en effet, que le projet se situe sur une zone agricole. Or d'après elle, son plan local d'urbanisme (PLU) interdit sa réalisation.

Ce que conteste la société : à la lecture du PLU, les installations nécessaires aux services publics ou qui sont « d'intérêt collectif » sont autorisées dans ce type de zone, dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière.

Pour la société, la production d'électricité destinée au public présente bien un intérêt collectif. Son projet ne peut donc pas être interdit par la commune !

Ce que confirme le juge : parce que le projet contribue à la satisfaction d'un besoin collectif par la production d'électricité destinée au public et participe ainsi au fonctionnement des réseaux d'énergie, le PLU ne peut pas justifier son interdiction.

Implantation d'éoliennes : que dit le plan local d'urbanisme ? - © Copyright WebLex

Parce qu'elle n'a pas livré une commande à la bonne entreprise, une société de transports doit indemniser le vendeur de la marchandise. La société de transports se tourne donc vers l'entreprise acheteuse pour récupérer ce qu'elle estime être « son argent ». Une demande trop tardive, pour cette dernière, qui refuse de s'exécuter. À tort ou à raison ?

Quand une erreur de livraison peut coûter cher…

Une entreprise commande près de 23 tonnes de harengs à une société. Cette dernière confie la cargaison aux bons soins d'un commissionnaire de transports, autrement dit à un prestataire chargé d'organiser l'acheminement de la marchandise à bon port. Le prestataire charge alors une société de frets du transport de la marchandise.

Résultat ? La société de frets achemine bel et bien les 23 tonnes de harengs… mais pas chez le bon destinataire ! Faute de livraison de sa commande, l'entreprise acheteuse refuse de payer la facture à la société vendeuse, qui obtient malgré tout la réparation de son préjudice auprès de la société de frets fautive…

…qui essaie de récupérer « son argent » en se tournant, à son tour, vers l'entreprise acheteuse !

« Certainement pas ! », refuse l'entreprise acheteuse qui rappelle les dates : la facture de sa commande prévoyait clairement sa date d'exigibilité, c'est-à-dire la date à partir de laquelle le vendeur était en droit de réclamer son argent. Or cette date est passée depuis plus de 5 ans… Autrement dit, la facture est prescrite !

« Pas si sûr », argumente la société de transport : certes, la facture mentionne bien une date d'exigibilité, mais ce n'est pas pour autant qu'il faut conclure que cette date vaut accord entre les parties… Par conséquent, faute de prouver cet accord, la facture n'est pas prescrite…

« Faux ! », tranche le juge en faveur de l'entreprise acheteuse. La facture présentant la mention « date d'échéance », c'est à cette date que la prescription de 5 ans a démarré. Et elle est aujourd'hui acquise ! La demande de la société de transport ne peut qu'être rejetée.

Commande de harengs : attention à la prescription (et à la péremption) ! - © Copyright WebLex

L'activité sportive étant extrêmement bénéfique pour la santé, le Gouvernement a l'habitude de la promouvoir par tous les moyens. Une action est menée en ce sens pour accompagner les personnes en situation de fragilité prises en charge au sein d'établissements sociaux et médico-sociaux…

Pratiques sportives : un référent pour les établissements sociaux et médico-sociaux

Les campagnes de promotion de l'activité sportive sont nombreuses et les bienfaits de ces activités sont régulièrement affirmés.

Afin que chacun puisse en bénéficier, le Gouvernement a décidé de mettre en place un nouveau rôle au sein des organismes sociaux et médico-sociaux.

Dans l'ensemble de ces organismes, le directeur d'établissement doit désormais désigner un référent pour l'activité physique et sportive parmi les effectifs.

La mission de ce référent est d'informer l'ensemble des personnes prises en charge par l'établissement et leurs accompagnants des possibilités d'activités physiques et sportives qui sont disponibles au sein de l'établissement ou aux alentours, et de leur proposer un accompagnement personnalisé relatif à leurs activités sportives, en concertation avec leur médecin traitant.

Établissements sociaux et médico-sociaux : mieux informer sur le sport - © Copyright WebLex

Le Gouvernement a dévoilé un plan destiné à améliorer la qualité de service dans le transport aérien. Il comporte 21 actions qui seront prochainement mises en œuvre. Lesquelles ?

21 actions pour faire décoller la qualité de service dans le transport aérien !

Le plan du Gouvernement pour améliorer la qualité de service dans le transport aérien comporte 21 mesures, regroupées en 8 axes.

L'axe 1 comporte les mesures suivantes :

• mise en place d'un indicateur sur les retards de vols ;
• mise en place d'indicateurs et collecte de données sur les droits des passagers ;
• instauration d'un groupe local de suivi de la qualité de service sur chacun des 10 premiers aéroports français en terme de trafic.

L'axe 2 vise à minimiser les retards et annulations de vols :

• renforcement de la mobilisation de tout le secteur pour la préparation des saisons hivernales et estivales ;
• facilitation de la gestion du trafic aux heures de pointe ;
• accélération du déploiement du dispositif de prise de décision collective Airport CDM sur les plateformes françaises ;
• amélioration de l'accessibilité aux plateformes aéroportuaires.

L'axe 3 prévoit, quant à lui, de :

• renforcer l'accompagnement des passagers en aérogare ;
• préparer la gestion opérationnelle du trafic et des passagers attendus lors de la Coupe du monde de rugby et des Jeux olympiques et paralympiques 2024.

L'axe 4 comporte 4 mesures pour améliorer la protection des passagers, à savoir :

• mener des campagnes de communication sur les droits des passagers aériens ;
• améliorer les délais de traitement, de remboursement et d'indemnisation des usagers ;
• renforcer, en lien avec la DGCCRF, les actions de contrôle de l'application des droits des passagers ;
• renforcer les actions de soutien au droit des personnes handicapées ou à mobilité réduite dans le transport aérien.

L'identification des défaillances opérationnelles conduisant à ce que le passager ne retrouve pas son bagage à l'arrivée, ainsi que l'identification des solutions et processus facilitant la traçabilité et la récupération rapide du bagage perdu par le passager sont les 2 mesures de l'axe 5.

En ce qui concerne l'axe 6, il prévoit :

• d'améliorer la fluidité du parcours passager dans son ensemble ;
• de réduire les délais d'attente aux frontières ;
• d'améliorer la fluidité des processus de sûreté par le déploiement de nouvelles technologies.

L'axe 7 entend poursuivre et accélérer la modernisation des systèmes de navigation aérienne en France, conformément au schéma directeur européen Sesar visant à minimiser les retards et les émissions de CO2.

Enfin, l'axe 8 prévoit de rationaliser le dispositif d'habilitation des agents de sûreté aéroportuaire. Il vise aussi à mieux coordonner les actions en partenariat public-privé pour répondre au besoin de main d'œuvre dans les métiers de l'aérien.

Transport aérien : un plan pour améliorer la qualité de service ! - © Copyright WebLex

L'accès au logement est de plus en plus compliqué : une difficulté d'autant plus marquée dans les zones à fort attrait touristique. Le Gouvernement se voit donc contraint de réagir, en faisant de nouvelles propositions. Lesquelles ?

14 mesures pour le logement en zones touristiques

Avec le développement des locations meublées de tourisme et l'augmentation du nombre de résidences secondaires, la part de logements permanents dans les zones touristiques tend à se réduire, ce qui entraîne, de fait, de plus grandes difficultés pour les locaux à trouver un logement durable.

Pour permettre aux résidants, mais également aux professionnels du tourisme de se loger convenablement, le Gouvernement annonce un plan d'action.

Issu d'une consultation avec des professionnels du tourisme, des élus locaux, des organismes publics et des professionnels du droit, le plan du Gouvernement se décline en 14 propositions, regroupées en 4 grands axes :

• informer, sensibiliser et accompagner ;
• réguler le développement des meublés de tourisme et résidences secondaires ;
• étendre et renforcer la réglementation sur les meublés de tourisme ;
• favoriser le développement d'une offre locative à l'année et soutenir le développement de foncières locales.

Zones touristiques : pérenniser les logements permanents - © Copyright WebLex

Si l'accès aux soins se fait de plus en plus compliqué de manière générale, il se fait également de façon inégale sur l'ensemble du territoire français. Le ministère de la Santé et de la Prévention propose un plan d'action pour équilibrer la situation…

Quatre mesures pour l'accès aux soins dans les territoires

Le fossé se creuse entre les territoires ruraux et les territoires urbains en matière d'accès aux soins. Si un déséquilibre a toujours existé et si les difficultés pour consulter grandissent partout, il est néanmoins constaté que l'écart ne fait que croître.

Cette situation pousse le Gouvernement à imaginer de nouvelles solutions pour tendre vers une meilleure répartition de l'accès aux soins.

Le nouveau plan annoncé par le ministère de la Santé et de la Prévention s'articule autour de 4 axes.

Un des objectifs annoncés est de renforcer les effectifs d'assistants médicaux. Ce métier, créé en 2019, permet aux médecins généralistes et spécialistes d'être accompagnés dans les aspects relatifs à la gestion de leurs cabinets, afin de leur libérer du « temps médical ». Actuellement au nombre de 4 000, l'objectif est de faire passer les effectifs à 10 000 d'ici fin 2024.

Le ministère souhaite également poursuivre le recours aux médicobus : ces cabinets médicaux mobiles et équipés pour permettre une grande variété de soins, amènent les soins aux patients dans les zones les plus démunies. Toujours pour fin 2024, il est prévu d'atteindre une flotte en circulation de 100 médicobus.

Autre objectif, développer 4 000 maisons pluriprofessionnelles de santé en encourageant les professionnels à se regrouper et à travailler de façon coordonnée pour offrir aux patients un parcours de soins plus complet avec un minimum de déplacement.

Enfin, dernier axe du plan du ministère, la généralisation des Communautés professionnelles territoriales de santé (CPTS). Ces communautés, créées à l'initiative des soignants, permettent d'optimiser les soins et la coopération des professionnels sur un territoire défini.

Accès aux soins dans les territoires : trouver l'équilibre - © Copyright WebLex

Dans le cadre du dispositif de responsabilité élargie du producteur (REP), il est notamment prévu une obligation de reprise des déchets pneumatiques. Cette obligation vient de faire l'objet de précisions, à l'occasion de la publication d'un nouveau cahier des charges… Explications.

Gestion des pneus usagés : de nouveaux objectifs

Pour rappel, la loi AGEC prévoit la création d'une filière « responsabilité élargie du producteur » (REP) pour les pneumatiques, applicable depuis le 1er janvier 2023 (quand bien même la gestion des déchets pneumatiques reposait déjà sur les principes de la REP depuis 2002).

Pour tirer les conséquences de cette création, le cahier des charges applicable pour la gestion des déchets pneumatiques vient d'être mis à jour.

À titre d'exemple, il est prévu que la quantité maximale de déchets pneumatiques issus d'opérations d'ensilage prise en charge par l'éco-organisme est de 30 000 tonnes en 2024. Cette quantité augmentera de 10 000 tonnes par/an, pour arriver à 70 000 tonnes en 2028.

Il est également prévu que les pneus collectés devront faire l'objet d'une réutilisation à hauteur de 17 % à compter de 2024. Ce taux passera à 19 % en 2028.

Notez enfin que les pneus non réemployés devront être recyclés à hauteur de 40 % en 2024. Ce taux passera à 42 % en 2028.

Gestion des pneus usagés : un nouveau cahier des charges - © Copyright WebLex

Agir en justice suppose de respecter certains délais… et de savoir à partir de quand ceux-ci commencent à courir. Illustration avec l'action d'un acheteur qui se plaint d'un manquement à l'obligation d'information lors d'une vente immobilière associée à un dispositif de défiscalisation.

Manquement à l'obligation d'information : jusqu'à quand pouvez-vous agir ?

Un particulier cherchant à investir achète un appartement en l'état futur d'achèvement auprès d'une société spécialisée. Cet investissement lui permet également de bénéficier d'un dispositif de défiscalisation.

Quelques années plus tard, il met en vente son bien… Mais, considérant ne pas avoir été suffisamment informé par la société sur la valeur de cet appartement, et soutenant que celle-ci était garantie sur une période de 10 ans, il demande une indemnisation et saisit le juge en ce sens.

« Trop tard ! », selon la société, pour qui le particulier avait 5 ans pour agir… à compter de la vente. Au cas présent, il n'a saisi le juge qu'à l'issue de la période couverte par le dispositif de défiscalisation… soit 9 ans après la vente. Par ailleurs, il connaissait la valeur de son bien sur le marché immobilier et sur le marché locatif dès la signature de l'acte authentique !

« Faux ! », rétorque le particulier, pour qui ce délai de 5 ans court au contraire à compter de la fin du dispositif de défiscalisation, date à laquelle il a entrepris des démarches en vue de la mise en vente de son appartement.

« En effet ! », confirme le juge. L'action de l'acheteur fondée sur un manquement du vendeur à son obligation d'information ne court pas forcément à compter du jour de la vente.

Le point de départ du délai de 5 ans peut être fixé au jour où le titulaire du droit a connu ou aurait dû connaître les faits lui permettant d'exercer son action… Ce qui correspond ici au jour de la remise en vente du bien.

L'acheteur est donc dans les temps pour présenter sa demande d'indemnisation au juge !

Achat immobilier : quand un investisseur s'estime mal renseigné… et décide d'attaquer… - © Copyright WebLex

Dans le cadre d'un contrat de sous-traitance, des difficultés de paiement peuvent survenir. Comment l'entreprise sous-traitante réalisant effectivement les travaux doit-elle réagir face à l'entrepreneur principal qui l'a mandaté et qui est désormais en liquidation judiciaire ? Réponse du juge.

Quand déclaration de créance = mise en demeure

Un particulier confie la réalisation de travaux à une société (entrepreneur principal), laquelle en sous-traite une partie à une entreprise.

L'entrepreneur principal est par la suite placé en liquidation judiciaire. L'entreprise sous-traitante n'étant pas payée, elle décide d'initier une procédure à son encontre. Pour ce faire, elle commence par mettre en demeure la société de lui payer le solde du marché… en vain.

« Peu importe ! », se dit l'entreprise… Justifiant d'une mise en demeure préalable n'ayant pas abouti, elle peut désormais aller directement demander le paiement du solde des travaux au particulier, maître de l'ouvrage.

« Impossible ! », selon ce dernier. Il indique, entre autres choses, qu'il n'a pas agréé le sous-traitant et qu'il n'a pas eu copie de la mise en demeure envoyée… Ce qui est pourtant indispensable avant de venir lui demander le paiement, selon lui…

Qu'en pense le juge ? Il condamne l'entreprise et donne raison au particulier, mais pour un tout autre motif.

Il rappelle les éléments suivants :

• le sous-traitant a bien une action directe contre le maître de l'ouvrage si l'entrepreneur principal ne paie pas les sommes qui sont dues en vertu du contrat de sous-traitance, un mois après en avoir été mis en demeure (une copie de cette mise en demeure doit par ailleurs être adressée au maître de l'ouvrage) ;
• en cas d'état de liquidation des biens, de règlement judiciaire ou de suspension provisoire des poursuites, l'action directe est toujours possible…

… Mais à certaines conditions. Au cas présent, le sous-traitant aurait dû adresser une mise en demeure à l'entrepreneur principal avant sa mise en liquidation judiciaire.

Si la liquidation judiciaire est déjà en place au moment du début des poursuites, et pour pouvoir exercer ensuite l'action directe contre le maître de l'ouvrage, explique le juge, le sous-traitant doit déclarer sa créance au passif de cette liquidation…

Dans cette configuration, cette déclaration de créance vaut mise en demeure !

Ici, la mise en demeure adressée par le sous-traitant à l'entrepreneur principal qui était alors déjà dessaisi de la gestion de ses biens à compter du prononcé de la liquidation judiciaire est inefficace. L'action directe exercée par le sous-traitant contre le maître de l'ouvrage est donc irrecevable.

Sous-traitance : attention à la liquidation judiciaire de l'entrepreneur principal ! - © Copyright WebLex

La loi réglemente les retenues de garantie dans le cadre de marchés de travaux et met en place une procédure… qu'il est important de respecter, sous peine de perdre l'intérêt d'une telle retenue. Illustration…

Retenue de garantie et consignation : une dépendance nécessaire

Une société civile immobilière (SCI) entreprend la construction de logements. Pour cela, elle fait notamment appel à une entreprise chargée de réaliser les travaux d'électricité.

Une fois les travaux réceptionnés avec quelques réserves, cette entreprise demande le paiement du solde de ses travaux… Ce qu'elle ne parvient pas à obtenir… totalement.

La SCI, maître de l'ouvrage, explique que comme les réserves n'ont pas toutes été levées, elle est en droit de retenir une partie des sommes dues à titre de garantie.

« Non ! », tranche le juge, qui donne raison à l'entrepreneur : la loi réglemente strictement les retenues de garantie en matière de travaux.

Il rappelle, en effet, que même à défaut de levée des réserves, l'entreprise est fondée à obtenir le paiement de la somme retenue quand le maître de l'ouvrage n'a pas respecté la procédure posée par la loi, à savoir : soit le cautionnement, soit la consignation de toute retenue de garantie.

Ici, la retenue de garantie n'ayant pas été consignée, l'entreprise est fondée à obtenir le paiement des sommes manquantes.

Marchés de travaux : quand la retenue de garantie ne sert à rien… - © Copyright WebLex

Certaines associations peuvent proposer des services de transport d'utilité sociale, dès lors que toutes les conditions requises sont réunies. Face aux tensions sur l'offre de transport médical, la question se pose d'assouplir les conditions d'exercices pour ces associations…

Le transport d'utilité sociale en ville comme à la campagne ?

Le Gouvernement a été interpellé au sujet des associations proposant des services de transport d'utilité sociale (TUS). Ces associations peuvent, sous réserve du respect de certaines conditions, organiser des prestations de transport pour les personnes dont l'accès aux services de transport publics ou privés n'est pas suffisant.

Le constat est fait qu'actuellement, les offres de transport par véhicule sanitaire léger (VSL) ou ambulance deviennent plus difficiles d'accès.

Or, le recours aux TUS est conditionné au fait que la personne transportée doit résider en zone rurale ou dans une zone urbaine de moins de 12 000 habitants.

Il paraît donc opportun d'assouplir cette condition, afin que toute personne se trouvant en difficulté pour bénéficier d'offres de transport en zone urbaine puisse avoir accès au TUS.

Interrogé sur ce point, le Gouvernement rappelle que la condition du lieu de résidence n'est pas le seul critère permettant de bénéficier d'un TUS. En effet, l'accès à cette prestation se fait également au regard des revenus de la personne, peu importe alors qu'elle réside en zone rurale ou en zone urbaine.

Dans ces conditions, il n'apparait pas nécessaire, pour le Gouvernement, de changer les règles, les personnes les plus en difficultés pouvant d'ores et déjà bénéficier des TUS, indifféremment de leur lieu de résidence.

Transport d'utilité sociale : vers un élargissement du service ? - © Copyright WebLex

La réglementation impose, par principe, que les conducteurs routiers soient équipés d'un chronotachygraphe (que l'on appelle dans le langage commun « un disque »). Mais des dérogations sont admises. Exemple concret.

Transports de chevaux à titre accessoire : le « disque » n'est pas obligatoire !

Pour mémoire, la réglementation européenne oblige les conducteurs routiers à s'équiper d'un chronotachygraphe (ce que l'on appelle communément « un disque ») afin que puissent être contrôlés leurs temps de conduite et de repos. Toutefois, dans certaines situations, des dérogations sont admises.

C'est précisément au sujet de ces exceptions que le Gouvernement vient d'être interrogé.

Il lui a été soumis le cas d'un agriculteur exerçant, à titre accessoire, une activité d'éleveur équin et possédant un petit élevage de chevaux trotteurs, ainsi qu'un centre d'entraînement aux courses et conduisant, sur le réseau autoroutier, un attelage composé d'un poids lourd de 3,5 tonnes et d'un van où sont transportés des chevaux. Ce professionnel doit-il s'équiper d'un chronotachygraphe ?

« Non ! », répond le Gouvernement, sous réserve du respect de certaines conditions.

Il rappelle tout d'abord le principe : la réglementation européenne relative aux temps de conduite et de repos des conducteurs routiers s'applique à tout transport sur le réseau routier ouvert au public au moyen d'un véhicule ou d'un ensemble de véhicules dont la masse maximale dépasse 3,5 tonnes. Ces véhicules doivent donc être équipés d'un chronotachygraphe.

Le Gouvernement précise ensuite qu'il existe des dérogations aux règles de temps de conduite et de repos et, par conséquent, à l'obligation, pour les véhicules, d'être équipés d'un tachygraphe. Parmi celles-ci, trois peuvent répondre à la situation présentée :

• la 1re s'applique lors des transports effectués au moyen d'un véhicule ou d'un ensemble de véhicules dont la masse maximale ne dépasse pas 7,5 tonnes, utilisés pour le transport de marchandises à des fins non commerciales. Il s'agit ici des transports qui ne produisent aucun revenu direct ou indirect et qui ne présentent aucun lien avec une activité professionnelle ou commerciale (comme le transport effectué pour son propre compte dans le cadre d'une activité de loisir) ;
• la 2e s'applique dans le cas des transports effectués au moyen d'un véhicule ou d'un ensemble de véhicules dont le poids maximal ne dépasse pas 7,5 tonnes et qui sont utilisés par des entreprises d'agriculture ou d'élevage dans le cadre de leur activité professionnelle, dans un rayon maximal de 50 kilomètres autour du lieu d'établissement de l'entreprise ;
• la 3e exonère enfin les transports effectués par des véhicules ou combinaisons de véhicules d'une masse maximale inférieure à 7,5 tonnes et qui sont utilisés pour le transport de matériel requis ou utilisé pour l'exercice de l'activité professionnelle du conducteur et qui n'est pas destiné à être transportés simplement en vue de sa livraison, uniquement dans un rayon de 100 kilomètres autour du lieu d'établissement de l'entreprise de transport :
  • à condition que la conduite du véhicule ne constitue pas l'activité principale du conducteur ;
  • et à condition que le transport ne soit pas effectué pour le compte d'un tiers.

Ainsi, dans le cadre d'un transport de chevaux, l'exemption peut être acquise si les chevaux sont utilisés dans le cadre de l'exercice des activités du conducteur, comme pour aller les entraîner à la pratique sportive.

Transport de chevaux par un agriculteur = chronotachygraphe ? - © Copyright WebLex